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Facultad de Derecho
Digesto jurídico argentino.
Ley N° 24.967
Otras instituciones participantes
Editoriales La Ley, El Derecho y Lexis Nexis
Responsables del proyecto
Coordinador ejecutivo: Dr. Daniel
Altmark.
Dirección técnica: Dr. Ramón G.
Brenna.
Dirección académica: Dr. Omar Álvarez.
Descripción
En respuesta al desorden y la contaminación
legislativa que existe en el país –derivados
de la no adopción de técnicas adecuadas para
la sanción de normas– en 1998 el Congreso Nacional
aprobó la Ley Nº 24.967. Su objetivo era fijar
los principios y el procedimiento para contar con un régimen
de consolidación de las leyes generales vigentes y
su reglamentación, a través de la elaboración
y aprobación del Digesto Jurídico Argentino,
un ordenamiento del derecho vigente en Argentina.
Tras participar de una licitación pública internacional
organizada por el Ministerio de Justicia de la Nación,
en 1999 la tarea fue asignada a la Facultad de Derecho de
la Universidad de Buenos Aires junto a tres editoriales jurídicas:
La Ley, El Derecho y Lexis Nexis. Las partes firmaron un contrato
que se encuentra en plena etapa de ejecución desde
el mes de agosto de 1999.
Concretada esta monumental obra, el Estado Argentino poseerá
una herramienta inigualable para afianzar la seguridad jurídica,
respondiendo así a uno de los reclamos prioritarios
de distintos sectores de la sociedad. Asimismo, la existencia
del Digesto Jurídico Argentino contribuirá a
la correcta aplicación de la ley, sobre todo en los
procesos judiciales, evitando el dispendio de tiempo y recursos
en la recopilación de la información necesaria.
La obra, totalmente actualizada al 30 de abril de 2005, debe
estar concluida en mayo del mismo año. Después
de su remisión definitiva al Poder Ejecutivo y de la
posterior aprobación del Congreso Nacional se constituirá
en el cuerpo normativo vigente para la República Argentina.
Objetivos, desarrollo y logros
La ley 24967, que dispone la redacción del
Digesto tiene como propósito “fijar los principios y el
procedimiento para contar con un régimen de consolidación
de las leyes nacionales”. La norma “tutela y regula el ordenamiento
y la publicidad de las leyes nacionales generales vigentes y su reglamentación”.
De acuerdo con esa ley, el Digesto debe contener:
El artículo sexto de la ley explica que el
trabajo que se realice deberá fundarse en la “recopilación”
normativa y su posterior unificación. Según lo
establecido, el Digesto debe subdividirse en los siguientes
ítems: administrativo; aduanero; aeronáutico espacial;
bancario, monetario y financiero; civil; comercial; comunitario;
constitucional; de la comunicación; internacional privado;
internacional público; laboral; medio ambiente; militar;
penal; político; procesal civil y comercial; procesal
penal; público provincial y municipal; recursos naturales;
seguridad social y transporte público.
El ordenamiento y cotejo de toda la legislación nacional
de carácter general comprende leyes, decretos-leyes,
decretos de alcance general ratificados por ley y decretos de
necesidad y urgencia de alcance general, entre otras normas,
dictados desde 1853. Esto implica la actualización de
cada norma, la aclaración de textos confusos en su redacción
y la supresión de las leyes derogadas. Para realizar
esta tarea la facultad formó dos equipos, técnico
y académico, bajo una coordinación ejecutiva.
El proyecto se dividió en dos etapas:
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Análisis
normativo y documental.
El equipo técnico –compuesto por tres áreas: análisis
legislativo, documental e informática– es responsable
del análisis normativo que comprendió:
- La lectura de todos los registros de leyes nacionales día
por día desde 1853.
- La detección de normas expresamente derogadas, normas cuyo
objeto ya se hubiese cumplido o su plazo hubiere vencido, o aquellas
que sólo tuvieran un interés particular, con el fin
de excluirlas del universo normativo.
Después de esta primera selección quedaron 45.000 normas;
el 50 % son leyes. Se prevé que una vez concluido el proyecto,
quedarán no más de 4000 leyes en el orden jurídico
vigente.
Finalizada la búsqueda exhaustiva y el análisis de la
normativa pertinente, este equipo redactó el Manual de Técnica
Legislativa, editado a partir de un convenio entre la Facultad de
Derecho, el Colegio Público de Abogados y el Ministerio de
Justicia. |
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Análisis epistemológico
y de vigencia normativa.
A la Dirección Académica le corresponde fundamentalmente
la ejecución de la segunda etapa. Su función consiste
en coordinar los veintiséis equipos académicos compuestos
por docentes, a razón de uno por cada rama del derecho, de
acuerdo con la clasificación estipulada en la ley reglamentaria
del proyecto. Los equipos trabajarán el aspecto epistemológico
de la normativa detectando contradicciones, superposiciones y derogaciones
tácitas o implícitas.
La primera etapa estuvo a cargo de 104 técnicos y ya está
concluida.
La finalización del proyecto está prevista para mayo
de 2005. |
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