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Facultad de Ciencias Sociales
Programa
de capacitación y fortalecimiento para organizaciones
sociales
y comunitarias
Secretaría de Cultura y Extensión
Universitaria, Facultad de Ciencias Sociales
Otras instituciones participantes
Organizaciones sociales y comunitarias del ámbito metropolitano.
Organismos públicos y no gubernamentales del ámbito
nacional, provincial y municipal Responsables
del proyecto
Secretario de Cultura y Extensión
Universitaria, Facultad de Ciencias Sociales: Javier
A. Bráncoli.
Coordinadora: Ana Judith Barchetta,
Facultad de Ciencias Sociales.
Responsables de área:
Andrea Echevarría, Jessica Ferreiro, Facultad de Cs.
Sociales.
Equipo: profesores, investigadores,
graduados y auxiliares de la facultad
Descripción
¿Por qué trabajar con las organizaciones comunitarias
desde la universidad pública? Definimos como organización
comunitaria al conjunto de personas que se organizan a partir
de un factor común –la conciencia de una carencia
o necesidad– e intentan producir una transformación
de esa realidad. Su accionar se orienta según valores
e intereses compartidos por sus integrantes, imágenes
y creencias comunes sobre la sociedad y su transformación.
Para analizar las dimensiones sociales y políticas
del lugar que hoy ocupan las organizaciones comunitarias en
la sociedad, comenzaremos por caracterizar el pasaje desde
el paradigma universalista al focalizado en políticas
sociales. Como un efecto del lugar central adquirido por el
mercado en la estructuración de lo social, el Estado
especifica su agenda: tiende a concentrar sus esfuerzos en
aquellos sectores a los que el mercado no llega. La insuficiente
escala y profundidad de la operatoria estatal explica la emergencia
de zonas sociales excluidas, no alcanzadas por lógicas
mercantiles ni estatales.
Las organizaciones de la comunidad enfrentan la necesidad
de organizar las demandas y elaborar respuestas –buscando
mejores condiciones para resolver la gestión de las
políticas sociales implementadas desde el Estado para
la resolución de problemas– y resolver la urgencia,
contener conflictos que sólo conocen aquellos referentes
que con trabajo y presencia lograron legitimidad y respeto.
¿Por qué capacitación
para organizaciones comunitarias? El desarrollo social no
sólo depende de factores externos sino también
de las capacidades que desarrollen las organizaciones para
dar cuenta de su situación y promover cambios. En los
procesos de desarrollo se involucran distintos actores con
diferentes objetivos, intereses y posiciones.
La gestión social, incluso la de organizaciones comunitarias,
presupone un proceso estratégico de articulación
y negociación que permita generar acuerdos entre diferentes
actores sociales que participen en la formación de
un espacio social colectivo.
En este escenario, las organizaciones sociales y comunitarias
adquieren el rol de constructoras de derechos ciudadanos,
lo que implica transformar la demanda de las organizaciones
hacia el Estado en la construcción de políticas
y proyectos que surjan de la complementación de diferentes
fuerzas y de la interacción con otras instituciones.
Es necesario volver a pensar estas relaciones desde la universidad
y cooperar en la construcción de vínculos efectivos
para la gestión social, en los que las herramientas
adquieran sentido y la transferencia de conocimientos y saberes
apunte a reconocer y potenciar el capital social existente
en las comunidades.
A partir de la creación del Programa de capacitación
y fortalecimiento para organizaciones sociales y comunitarias
(PCOC), en 2002, se logró establecer una relación
real y sistemática entre la Facultad de Ciencias Sociales,
a través de distintas carreras, y un conjunto de organizaciones
sociales y comunitarias del área metropolitana de Buenos
Aires.
Para la selección de las organizaciones participantes,
entre las que presentaron su solicitud de inscripción,
se realizaron entrevistas previas que permitieron definir
su perfil y objetivos. Al mismo tiempo se realizó un
proceso de consulta con cátedras y equipos de investigación
de la facultad para formular y diseñar el programa.
En ese proceso se involucraron docentes, estudiantes y graduados
de cinco carreras que formaron grupos de trabajo interdisciplinarios:
un equipo de coordinación docente y un equipo de auxiliares,
con apoyo operativo de la Secretaría de Cultura y Extensión.
Desarrollo del proyecto
y logros
En función de los contenidos, metodología
e instrumentos discutidos por el equipo de docentes y auxiliares
se dictó un curso de once encuentros semanales con
metodología de taller, coordinado por las distintas
cátedras y el equipo de auxiliares.
Las conclusiones de los talleres y trabajos grupales fueron
registradas para su posterior publicación.
En 2003 se desarrollaron acciones de capacitación específica
y asistencia técnica a partir de las demandas identificadas
en las organizaciones participantes.
De acuerdo con lo previsto, entre septiembre y diciembre de
2003 se dictó por segunda vez el curso base, eje del
programa: se compuso de once talleres de 3 horas de duración,
que alternaron exposiciones a cargo de los docentes, y trabajo
grupal con la coordinación de estudiantes avanzados
y graduados.
Esta actividad se completó en diciembre
de 2003 con una jornada en la que, junto con las organizaciones
involucradas, se evaluó lo realizado y se entregaron
certificados a los participantes.
En febrero y marzo de 2004 se convocó
a docentes, investigadores, graduados y alumnos de la Facultad
de Ciencias Sociales, a fin de diseñar una propuesta
de formación para las organizaciones con eje en las
temáticas concretas en las que se desempeñan.
De este modo, se desarrollaron entre mayo y junio de 2004
cuatro módulos de capacitación específica,
dirigidos a las organizaciones que ya habían participado
del curso base en 2003. Cada organización optó
por el módulo del que quería participar, en
relación con las actividades que habitualmente desarrolla.
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Módulo:
Políticas Públicas
de Niñez y Adolescencia |
Convención
internacional de los derechos del niño. El niño
y el adolescente como sujetos de derechos.
Características psicosociales del niño y
el adolescente. Salud e infancia. Vinculo adulto–niño,
sus problemáticas.
Niños en situación de vulnerabilidad. La
organización comunitaria como parte de la red de
cuidado y contención.
Niños y adolescentes en conflicto con la ley. |
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Módulo:
Hábitat
y Vivienda |
Características
del hábitat popular en el Área Metropolitana
de Buenos Aires. Relación con las formas organizativas.
Producción social del hábitat. Análisis
de actores.
Principales características de las políticas
públicas de vivienda en la Argentina desde una
perspectiva histórica.
Status jurídico del derecho a la tierra y la vivienda.
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Módulo:
Economía Solidaria |
Diagnóstico
social local. Surgimiento del proyecto. Identificación
de objetivos y metas.
¿Cómo hacer viable
la solidaridad? Ejes operativos de un emprendimiento.
Adquisición, Producción, Administración,
Comercialización.
Formas jurídicas que puede asumir la organización.
Marcos legales. |
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Módulo:
Comunicación Comunitaria |
Articulación,
organización y autonomía de las organizaciones.
Diagnóstico comunicacional.
Eficacia: prioridades, movilización y escala.
Proyección: estrategia, propuesta, pluralismo.
Sentido: conocimiento, ideología, fiesta.
Elaboración de estrategias comunicacionales. |
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En junio de 2004 se presentó la publicación
del PCOC. Con formato de manual, recoge los resultados de la
primera edición del curso. Para cada temática
abordada se incluye un breve planteo temático, la propuesta
de trabajo y las conclusiones. De esta forma, el manual se convierte
en una herramienta para que las organizaciones puedan seguir
reflexionando sobre algunos de los temas, profundizar algunas
de las discusiones o diseñar acciones de capacitación
entre sus miembros. Es, a su vez, una sistematización
que permite comunicar la experiencia a otras personas o grupos
vinculados con actividades de capacitación o formación.
A partir de abril de 2004 se trabajó en el diseño
y ejecución del concurso de proyectos. La idea rectora
de esta propuesta es que, a partir de las experiencias de aprendizaje
impulsadas desde el programa, las organizaciones asuman el desafío
de aplicar en forma práctica y concreta el conocimiento
adquirido en la formulación de proyectos comunitarios,
favoreciendo la construcción de aprendizajes colectivos.
Para ello:
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Se conformó un grupo de graduados
y docentes de la Facultad que trabajará en esta
actividad. |
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Se elaboraron las bases del concurso para
presentar a las organizaciones. Este trabajo implicó
elaborar criterios de jerarquización de actividades
o tipos de proyectos acordes con los objetivos generales
del programa y con la labor comunitaria que desarrollan
las organizaciones involucradas; requisitos para la formulación
y presentación de las propuestas; mecanismos de
evaluación y selección que aseguraran transparencia;
etc. |
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Se diseñó
también una guía de formulación de
proyectos que permitiera a las organizaciones plasmar
por escrito su propuesta. |
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La propuesta fue presentada a las organizaciones
en un encuentro de trabajo, una vez finalizados los módulos
de capacitación específica. Fueron convocadas
todas las organizaciones que participaron del programa en
sus dos años de existencia. Se trabajó en grupos
sobre las bases y condiciones para participar del concurso,
se ejemplificó con distintas propuestas e ideas de
proyectos, se analizó la guía de formulación.
Durante el período julio 2003 –
junio 2004, en el marco del Programa de Capacitación
y Fortalecimiento para Organizaciones Sociales y Comunitarias
(PCOC), se logró profundizar la vinculación
entre la Facultad de Ciencias Sociales –a través
de su Secretaría de Cultura y Extensión Universitaria–
y un importante conjunto de organizaciones sociales y comunitarias
del área Metropolitana de Buenos Aires.
Del curso base 2003 participaron 168 personas,
pertenecientes a 125 organizaciones de la Ciudad de Buenos
Aires (39), Provincia de Buenos Aires, zona sur (23), zona
norte (12), zona oeste (36). Del total de los participantes
118 cumplieron con la asistencia solicitada, y recibieron
el certificado otorgado por la Facultad de Ciencias Sociales.
Las organizaciones difieren en su organización y objetivos.
Entre ellas se encuentran asociaciones civiles, cooperativas
de vivienda y de trabajo, centros comunitarios, sociedades
de fomento, instituciones religiosas, movimientos de desocupados,
grupos de inmigrantes, etc. Esta variedad de experiencias,
conocimientos, recorridos, actividades, permitió un
intercambio enriquecedor entre las organizaciones entre sí
y entre éstas y los equipos de cátedra, graduados
y estudiantes.
El equipo docente responsable del programa
se consolidó y se amplió con la incorporación
de nuevos profesores. Al mismo tiempo, se realizó un
proceso de selección y capacitación destinado
a estudiantes y graduados de las cinco carreras de la facultad
que permitió formar un equipo de auxiliares que asumió
las tareas de coordinación de grupos operativos y de
apoyo en la gestión del curso.
Un logro fundamental es la participación de todas las
carreras de la facultad –Ciencia Política, Trabajo
Social, Ciencias de la Comunicación, Sociología,
Relaciones del Trabajo– y del Instituto de Investigaciones,
y el alto grado de compromiso de los equipos. Esto generó
un ambiente propicio para el trabajo interdisciplinario, en
el que cada área de conocimiento aportó contenidos
y enfoques.
En el proceso de identificación y selección
de estas organizaciones cooperaron organismos públicos
y entidades de la sociedad civil vinculados con el diseño
y ejecución de políticas sociales: Ministerio
de Desarrollo Social, Centro Nacional de Organizaciones de
la Comunidad, consejos consultivos locales, municipios y organizaciones
técnicas de apoyo del ámbito metropolitano.
En forma simultánea se realizaron encuentros de capacitación
y asesoramiento destinados a organizaciones que solicitaron
la cooperación técnica de la facultad para el
diseño y ejecución de proyectos sociales, emprendimientos
productivos y nuevas experiencias asociativas. Se desarrollaron
con el aporte de docentes, estudiantes y graduados en el radio
de acción de las mismas organizaciones y de otras entidades
vinculadas al área.
Finalmente, se logró establecer una relación
de cooperación con proyectos de investigación
UBACYT orientados a las prácticas de estas organizaciones
y su relación con el entorno local, que permite recuperar
en forma sistemática un conjunto amplio y heterogéneo
de experiencias asociativas que acumulan saberes específicos
en torno a la satisfacción de necesidades sociales.
Según lo oportunamente planificado, la actividad en
los últimos meses de 2004 se centró en el Concurso
de Proyectos, con el objetivo de:
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Ofrecer a las organizaciones un espacio
de consultoría para la elaboración de los
proyectos, con la participación de docentes, graduados
y alumnos de la Facultad. |
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Formular los criterios de evaluación
y priorización con los que se seleccionarían
los proyectos a ser premiados. |
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Publicar los resultados del concurso antes
del 8 de agosto de 2004. |
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Ejecutar los proyectos premiados y financiados
con el aporte del programa entre agosto y diciembre de
2004. La facultad, con la participación de un grupo
de graduados supervisados por la Secretaría de
Cultura y Extensión Universitaria fue la encargada
de monitorear cada uno de los proyectos, con un mínimo
tres visitas a cada uno, además de la rendición
de cuentas correspondiente. |
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Paralelamente, entre septiembre y noviembre
de 2004 se desarrolló la tercera edición del curso
base, dirigido tanto a nuevos miembros de las organizaciones
que ya participaron del programa, como a nuevas organizaciones.
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